Verwaltungsinformatik

Verwaltungsinformatik wurde im deutschen Sprachraum in den 1970er Jahren etabliert. In einem 1992 erschienenen Buch zur Begriffsabklärung für Verwaltungsinformatik, Einbettung in das Forschungsfeld sowie Abgrenzung zu anderen Wissenschaften [Bonin 1992a] definiert Kaack Verwaltungsinformatik als eine "Wissenschaft der Informationstechnik-gestützten Gestaltung von Verwaltungshandeln" [Kaack 1992, S. 31].

Die Verwaltungsinformatik ist wie in Abbildung 1 dargestellt ein interdisziplinäres Forschungsfeld, in dem Konzepte und Methoden aus einzelnen Grundlagendisziplinen zusammenfließen und auf die spezifischen Bedürfnisse des öffentlichen Sektors angepasst werden [Bonin 1992b, Wimmer 2007].

Abb. 1: Verwaltungsinformatik als Schnittpunkt verschiedener Disziplinen

Durch das Internet sind im Kontext der Verwaltungsinformatik Schlagworte wie E-Government, E-Governance, E-Democracy, E-Participation, E-Voting, E-Justice etc. entstanden. E-Government im weiteren Sinn wird synonym für Verwaltungsinformatik als Forschungsdisziplin verstanden (vgl. Definition E-Government im Memorandum für E-Government der Gesellschaft für Informatik [GI, ITG 2000]. E-Government im engeren Sinn ist das Anwendungsgebiet der IKT auf den Verwaltungsbereich (d.h. Leistungs- und Aufgabenerfüllung). E-Democracy, E-Voting und E-Participation fokussieren Forschung und Anwendung der IKT im Bereich Willensbildung und Entscheidungsfindung. E-Governance (auch Good Governance) deckt einen Teil des dritten nachfolgend dargestellten Aufgabenbereichs ab.

Durch die Multidisziplinarität der Verwaltungsinformatik ergibt sich ein vielfältiges Spektrum an Forschungsfragen entlang dreier Aufgabenbereiche des Staates [vgl. Lenk, Traunmüller 1999]:  

• Willensbildung und Entscheidungsfindung (Policy Formulation): Wie kann IKT politische Prozesse transparenter und nachvollziehbarer machen, Bürgern effektivere Beteiligung einräumen sowie der Politik Instrumente bieten, um besser informierte Entscheidungen zu treffen?
• Leistungserstellung und Aufgabenerfüllung (Policy Implementation): Wie kann IKT Verwaltungsaufgaben effektiver und effizienter gestalten? Wie kann organisationsübergreifende Zusammenarbeit zur besseren Leistungserstellung organisatorisch, technisch und rechtlich gestaltet werden?
• Beobachtung, Steuerung, Wirkung und Management (Beobachtungs- und Governancefunktion): Wie können mittels IKT die zur Willensbildung und Leistungserstellung erforderlichen Hintergrundinformationen und Basisdaten effektiv und effizient gesammelt, verdichtet und ausgewertet werden? Wie können Wirkungszusammenhänge und Technikfolgen – Schlagwort "Digitale Spaltung" – erkannt, analysiert und ausgewertet werden?

Die Verwaltungsinformatik entwickelt für den öffentlichen Sektor innovative informationstechnische und organisatorische Konzepte und Lösungen, z.B. für:

• Langfristplanung, Strategieentwicklung und Policy Gestaltung
  
• Analyse von Informationssystemen
• Modellierungsmethoden und Gestaltungsansätze
• Rahmenkonzepte und Architekturen für Anwendungen und Vernetzung dieser
• Sicherstellung von Interoperabilität
• Basisdienste wie elektronische Signatur, Identifikation, Datenschutz und Datensicherheit etc.
• Verwaltungsmodernisierung durch den Einsatz von IKT
• Public-Private- und Public-Private-Civic-Partnerships
• IT-Projektmanagement im öffentlichen Sektor

Nicht zuletzt durch die Etablierung des Web 2.0 und erster Ansätze eines Web 3.0 haben sich in den vergangenen Jahren die einzelnen Themengebiete E-Government, E-Participation und Good Governance zu einem neuen Schlagwort "Open Government" entwickelt. Open Government vereint die Ansätze der IKT-Nutzung aus E-Government, E-Participation und Good Governance. Es steht für die Nutzung von innovativen Technologien, um Prinzipien wie Offenheit, Transparenz und Partizipation umzusetzen [vgl. Wimmer 2011].

Literatur

Bonin, Hinrich E.G. (Hrsg.): Verwaltungsinformatik – Konturen einer Disziplin. Mannheim et al. : BI Wissenschaftsverlag, 1992a.

Bonin, Hinrich E.G.: Unscharfes Bild der Disziplin Verwaltungsinformatik. In: Bonin, Hinrich E.G.  (Hrsg.): Verwaltungsinformatik – Konturen einer Disziplin. Mannheim et al. : BI Wissenschaftsverlag, 1992b, S. 9-15.

Gesellschaft für Informatik e.V. (GI), Informationstechnische Gesellschaft im VDE (ITG): Electronic Government als Schlüssel zur Modernisierung von Staat und Verwaltung. Ein Memorandum des Fachausschusses Verwaltungsinformatik der Gesellschaft für Informatik e.V. und des Fachbereichs 1 der Informationstechnischen Gesellschaft im VDE. Bonn, Frankfurt, 2000.

Kaack, Heino: Verwaltungsinformatik als anwendungsspezifische Informatik. In Hinrich E.G. Bonin (Hrsg): Verwaltungsinformatik – Konturen einer Disziplin. Mannheim et al. : BI Wissenschaftsverlag, 1992, S. 25–35.

Lenk, Klaus; Traunmüller, Roland: Öffentliche Verwaltung und Informationstechnik - Perspektiven einer radikalen Neugestaltung der öffentlichen Verwaltung mit Informationstechnik. Heidelberg : R.v.Decker’s Verlag, 1999.

Wimmer, Maria A.: Beiträge der Wissenschaft zur erfolgreichen E-Government-Umsetzung. In: Zechner, Achim (Hrsg.): Handbuch E-Government: Strategien, Lösungen und Wirtschaftlichkeit. Stuttgart : Fraunhofer IRB Verlag, 2007, S. 79-87.

Wimmer, Maria A.: Open Government in Policy Development: From Collaborative Scenario Texts to Formal Policy Models. In: Natarajan, R. und Ojo, A. (Hrsg.): ICDCIT 2011. LNCS # 6536, Springer-Verlag : Berlin, Heidelberg, 2011, S. 76–91.